2025年，湖南省发展开放型经济领导小组、中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组印发通知，发布了《中国（湖南）自由贸易试验区第三批制度创新成果》，由省法院、省发改委、省司法厅牵头指导，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区、长沙中院、长沙市发改委联合推动并选定长沙联合产权交易所组织实施的“工程机械法务机快速处置新模式”入选该批制度创新成果，首创性为“全国首创”。
创新前，工程机械设备债务纠纷存在诉讼、执行周期长的问题，尤其在司法拍卖阶段，拍卖程序繁琐、评估定价不合理、拍卖成功率低。创新后，一是开展司法处置定向询价。中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区、长沙中院、长沙市发改委联合印发《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区工程机械法务机司法处置定向询价实施方案》，明确人民法院可采用定向询价的方式，向所在地发改部门设立的价格认证机构函询确定拍卖标的处置价（作为参考，是否适用由法院根据案件具体情况认定），时长显著缩短，参考价格基本符合市场预期。二是办理赋强公证。当事人在签订工程机械设备买卖、（融资）租赁合同时，在合同中增加赋强公证条款，或者买方及其担保人另行签署承诺书并办理赋强公证，买方及其担保人应当承诺在卖方将标的物交付买方验收后，买方未履行或未完全履行付款义务的，卖方可向公证机构申请出具执行证书，直接向法院申请强制执行，买方及其担保人自愿接受强制执行。三是创新市场化拍卖方式。按照市场化方式组织债权标的物在长沙联合产权交易所进行网络拍卖，明确以当事人各方剩余债权总额作为起拍价，进行增价式或减价式拍卖；在减价式拍卖过程中，根据成交情况可按照事先约定的数额或比例自动下调起拍价并继续挂网拍卖，提高拍卖成交率。
作为该模式的实施平台，长沙联合产权交易所创新推出“弹性起拍价+全流程线上拍卖”的一体化解决方案，依托网络竞拍平台，以当事人各方剩余债权总额作为起拍价，进行增价式或减价式拍卖，构建市场化竞拍体系，实现了全流程数字化服务，从信息发布、投资人注册、竞价交易到资金结算，打破地域限制，吸引全国投资者参与竞拍。
通过该项创新，大幅缩短了工程机械法务机处置时长、降低了处置成本、减少了司法资源占用，法务机处置时间已从7个月压缩至5个月，处置成本从17%降至13%，司法拍卖成交率从10%提升至90%，助推工程机械二手设备的产业发展和走出国门，提升企业资金周转效率，创造显著经济社会效益。 |
